本文摘要：中国煤炭网　面临不利的煤炭市场寒冬，很多煤矿企业把实行内部市场化建设作为叛成本、强劲管理、托效益的最重要载体，力求构建内部生产经营活动市场化，唤起企业发展活力。

中国煤炭网　面临不利的煤炭市场寒冬，很多煤矿企业把实行内部市场化建设作为叛成本、强劲管理、托效益的最重要载体，力求构建内部生产经营活动市场化，唤起企业发展活力。一时间，内部市场化好像沦为包治百病的灵丹妙药，各大企业竞相效仿、全面积极开展，力求以多劳多得、少劳少得、不劳不得的市场化分配机制，调动职工安全性生产积极性，超过叛成本、托工效的目的。

有句话得好：别看广告，看疗效！矿井内部市场化如何辟，市场机制如何引进，如何充分发挥好市场在资源配置中的决定性起到，提升资源要素配备效能，沦为放在我们面前的难题。市场化建设之初，我们大力向积极开展内部市场化建设工作较早于、具备比较成熟期经验的企业自学，按照正式成立的组织机构、设施制度体系、搭起信息平台等步骤积极开展市场化建设工作。通过创建要素市场、岗位货币化，拒绝基层单测算工序价格、做班清班结。

但这只是从形式和方向上积极开展市场化建设，并没根据矿井实际从宏观做准、从微观做到细，并未对人、财、物的管控和赋存现状，分专业、分层次、分类别地制订适当前进思路或方式，预示市场化建设的全面扩展和逐步了解，前进的阻力更加大，表浅式市场化建设的对立点越发引人注目。对于煤矿而言，市场化建设有三条主线：一是以优化人员结构，实施工程及岗位总承包、岗位货币化为主要内容的矿井全面岗位价值分析；二是提升矿井要素资源周转利用，以要素市场建设为主要内容的矿井要素资源高效调配；三是以具体的工序价格及按劳分配为主要内容的基层单位班清班结。其中基层单位市场化建设前进，因牵涉到的单位多、内容甚广、实际情况简单、基层单位对市场化解读不做到，导致盾点尤为引人注目，具体表现为一个主要矛盾，三方面展现出。

主要矛盾是：内部市场的细致管控本质与区队粗放式管理之间的对立。对于基层区队而言，核心任务是捉安全性生产，侧重的是有多少人、腊多少活、花钱多少钱，对于人的管控仅有符合于值勤和持证；对于材料的管控，不仅考核将近工序和个人，甚至考核将近班组，基本是缺什么就要什么，谁用谁就拿。

基层单位市场化建设，就是拒绝各单位把工序、材料管控准确到班组、个人，其本质是隶属于细致管控的一种形式，与区队长年粗放式的管理沦为市场化建设前进的主要矛盾。具体表现有以下三个方面：一是市场化建设的准确计量市场需求与区队计量配有现状之间的对立。

基层单位市场化建设必不可少综合单价，即收益=人工+材料+电费奖罚，其中对电量的计量、对材料消耗的计量，因竣工验收人员配备、现场条件简单、施工地点有所不同、电表铺不仅有精密度有所不同等因素，无法符合市场化建设的细致计量市场需求，沦为市场化建设运营的引人注目对立之一。二是具体的工序价格与区队权利分配调整之间的对立。

基层区队决定或竣工验收工作时，管理人员可根据实际情况及工作难度干什么提升或减少职工工分，实施市场化后各项工作明码标价，部分区队管理人员指出这是对其权力的容许和巩固，导致一定的心理违背，且工序价格并非一成不变，须要专人根据实际工作情况随时变动，减少一定工作量，沦为市场化建设的又一对立。三是规范的市场运作与区队传统承销上报之间的对立。

以往区队的承销流程较为简单，矿井发布命令承销总额后，根据个人分数及行政管理奖罚，必要计算出来奖金分配，上报矿井定额组审查才可。实施市场化后，需每天填上并上报班清班结单，且权利分配受到限制。矿井内部市场化建设的本质是对人、财、物的高度合理配上和细致管控，与其说市场化是一种理论，不如说它是一种思想或理解，是对整个矿井要素资源的高效调配理念。

之所以多次积极开展前进，现阶段仍有诸多矛盾的原因是综合性的，既因内部市场理论本身的限于容许，又因前进方向和措施的未知，既因点多面广的可玩性，又因对其本质掌控严重不足，明确而言有以下几点：一是高估市场机制起到做一刀切。内部市场理论虽然不具备一定标准化属性，但也非是包治百病的万能良方，虽然它是一把利器，但应当在适合的情况下，在适合的方向上，中用适合的程度。以当前供给外侧结构性改革为事例，国家只是对改革的方向和内容上作出了拒绝，未对全行业说明清楚的改革方式、明确改革措施和程度，各行各业皆针对自身实际情况，分析产品定位、市场需求供给、资金链条、产品创意等，量身打造出改革思路和办法。

同理，矿井市场化建设也不应根据矿井要素资源现状及各单位实际，分专业、分层次、多角度、有助于积极开展，按照较少着急、较少重复、求实效的原则逐步深化前进。二是无序无则全面推行综合单价。

市场化建设实施综合单价，原意是将工序中所消耗的所有材料划入考核，以超过掌控材料及能源浪费的目的，但并非所有岗位都要实施综合单价。实施综合单价不可避免地牵涉到到工序材料消耗，其材料划入原则不明、方向未知沦为基层区队市场化建设做实做准的绊脚石。将工序材料消耗与职工收入密切挂勾，从理论上谈没问题，但针对简单的实际情况，不应根据以下三方面考虑到：一方面是岗位或工序消耗材料的管控价值。

部分工序所消耗材料价格很低，完全无管控价值，如：后勤服务招待岗位，桌面公共卫生确保工序中的烫；第二方面是综合价格中材料的高效率程度。部分工序所须要材料因现场条件、确保周期等各种原因，较难测算定额，如：井下电源合盖防护工序中涂抹的凡士林等；第三方面是基层单位计量竣工验收人员及器具配有。凡是划入综合单价中的材料消耗，必需客观准确计量，方能超过综合单价材料管控的目的，但实际基层单位不仅计量竣工验收人员配备严重不足，且无对液态、气态、脂类材料的计量器具，强拉软扯式实行综合单价，不致导致对立唤起。

三是收益几乎按照多劳多得的机制分配。超越原先大锅饭分配方式，确实构建多劳多得是内部市场建设工作重点之一，对于流水线类岗位或具备具体工作内容，个人工作量可比较准确计量的岗位，因应其他行政管理手段，实施市场化多劳多得式分配较难。

对于工序交叉多样、因应性强劲的工作，多劳却不一定可以多得，此类基层单位原先大锅饭式的系数分配，除工作量外，同时顾及了工作质量、工作态度及因应程度，实施市场化后，拒绝谁挣钱谁拿钱、干什么活花钱什么钱，某一工序仅有容许参予此项工序的职工展开分配。但是对于交叉繁复的几个工序而言，多个人参予了多个工序，无法准确核算每个人在某项工序中的劳动代价占到比，同时无法顾及职工工作质量和劳动态度，导致无法在公平的框架内按劳分配。矿井内部市场化建设，点多面广情况简单，各矿井全素资源持有人和利用情况皆有有所不同，内部市场化建设理论与实际的实行方向和结合点掌控，沦为内部市场化建设和机制起到充分发挥的关键所在。

基于以上对立点及原因分析，不应坚决以实际情况为基础，以求出实质为目标，顾及科学性、效率性、创新性原则，分类别、分层级量身打造出前进措施，保证市场化建设取得实效。基层单位内部市场化建设，一方面要针对岗位类别的有所不同，运用有所不同的前进模式。

对于值班类岗位或其它热门岗位，可根据操控性及货币化价值，必要总承包或货币化；对工作量及材料能耗消耗不具备计量竣工验收条件，材料消耗有管控价值，可测算消耗定额的，可以实施综合单价承销；不具备竣工验收条件、材料价值不低、容易计量核算的，可继续执行单一单价，即人工单价。对于劳动工序因应程度较高，不便取决于个人工序贡献比的，如煤矿盾构机专业生产班组，可继续执行小组分配模式。以盾构机区队为事例，拦腰生产工序较多，大多须要因应已完成且交叉性较强，所有参予拦腰生产的人员，在拦腰生产的所有工序中统一分配，外围输送机司机不参予拦腰生产，仅有分配本工序劳动所得。

另一方面要合理实行综合单价，材料与人工费用分段管控，掌控好材料划入原则。矿井对各单位材料管控更为准确严苛，但基层单位对班组、班组对个人材料管控的力度和细致程度严重不足，实行综合单价的目的就是要提升材料及能耗管控细致程度。

各单位在测算准确人工费用的基础上，将所用材料分好管控层级，根据材料管控价值、竣工验收人员及器具配有情况，合理划入继续执行综合单价，不宜教条刻板、盲目实行。矿井层面市场化建设，不应以工程总承包、仅有要素资源调配、工作流程优化为主旋律，对于矿井要素市场建设，不应全面摸排矿井要素资源现状并展开合理分类，如：综机设备市场、机电设备市场、物流运输市场、车辆出租市场、安全隐患市场、人力资源市场等。在此基础上，按照定位精准、运营求效的原则，以提升资源配置周转用于效率、增进矿井安全性生产为核心，逐一创建、逐步实行，具备条件的均可多个同时建设。同时，对于有承销关系的要素市场，必需作好二级市场承销反对，将要素资源代价及利用效率作为要素持有人或管理单位收益的主要考核指标，让确实代价要素资源多的获得更加多收益，让闲置要素资源时间宽、确保管理情况劣、安全性管控不做到的单位代价更加多成本。

内部市场化建设，既须要大刀阔斧，又须要精雕细琢，既须要宏观做到对做准，又须要微观做到粗做到鉴，既是一种管控理论，又是一种成本理解，在深入研究理论、掌控实际情况的基础上合理、有序、趋向积极开展，方可重燃市场机制一把火，力主煤企度寒冬。

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